陈秉忠同志在全县教育工作会议上的讲话提纲

强化管理 提升质量

努力谱写玉田教育发展新篇章

---陈秉忠同志在全县教育工作会议上的讲话提纲

（2017年12月29日）

同志们：

对于这次会议，局党组非常重视，对会议议程进行了多次研究，对文件资料经过了反复酝酿推敲，并通过多轮征询意见之后定稿下发。刚才，士彬和德英两位同志分别就禁止集体补课和有偿家教、学校目标管理考核两项工作进行了强调和说明，三中、实小等单位与县局签订了责任状。希望各单位认真学习领会文件精神，不折不扣抓好贯彻落实。下面就全县教育工作，我讲两方面意见。

（一）教育工作总结回顾

近年来，全县教育工作深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，广大干部教师务本求实，凝心聚力，默默耕耘，无私奉献，在全县上下的共同努力下，各方面工作均取得显著成绩。办学条件持续改善。152所薄弱学校（幼儿园）得到全面改造，城乡群众享受到了优质资源，促进了教育均衡发展。“三名工程”（名校、名校长、名师）扎实推进。涌现出了亮甲店中学、兰坡小学等河北省素质教育示范校、唐山市名校19所，涌现出省市级骨干校（园）长、名校（园）长23名，省特级教师、省市优秀教师、名师101名，学校品牌和名师效应不断彰显。教育教学质量稳步提升。学前三年入园率达到94.7%，超出国家目标24.7个百分点；义务教育高标准通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收和河北省责任督学挂牌督导创新县验收；以高考为标志的教学质量进一步提升，2017年高考一批本科上线854人，二批本科以上上线2966人，本科上线率达到80%，居全市首位，实现了“九连升”“四连冠”；民办教育也在规范中发展，成为公办教育的有益补充，满足了群众各层次教育培训需要。三个中心跨入全国先进行列。教研训中心是唐山市首创、河北省首家、全国首批国家级示范性县级教师培训机构，承办了全国“互联网+教育”高峰论坛，面向全国推广智慧课堂研究成果；职教中心是全国重点技工学校、国家中职改革发展示范校、全国教育系统先进集体，成立了唐山市首个“装备制造业职教集团”，德国及国内多个省市专家前来考察交流；特教中心是享誉省市甚至全国的名校，曾受到国务院、中残联的联合表彰，加入了京津冀特教学校成长联盟，并与美国特殊奥林匹克运动会东亚区组委会签订了融合足球项目校协议。“玉田教育”的美誉度和知名度不断提升。

这些成绩的取得，是县委县政府正确领导、全县人民和社会各界大力支持的结果，是历届局领导班子科学谋划、励精图治、不懈追求的结果，是各级校园长和广大干部教师团结一心、努力拼搏、潜心育人的结果。在此，我代表局党组向在座的老领导、同志们，并通过大家向全系统教职员工表示真诚的感谢和崇高的敬意。

站在新的历史起点上，我县教育事业的发展机遇与挑战并存。人民群众对优质教育资源的迫切需求与供给不足的矛盾突出，集中体现在以下几个方面：一是教育投入不足。随着二孩政策放开、城镇化进程加快、办学标准不断提高，教学资源愈显短缺，资金投入明显不足。二是师资缺口大。全县有公办在岗教师6162人，按编制核定，应编7808人，缺编1646人。目前，全县共聘用代课教师1069人。师资缺编已直接影响到学校的两全两开（开全学科、开足课时）及教育教学质量的提高。三是发展不平衡。学前教育、义务教育在城乡之间、校际之间，保教水平、教学质量、管理程度差距还很大，直接影响着全县教育整体水平的提高。四是教学质量有待进一步提高。虽然我县高考成绩一直保持提升态势，但中考成绩不容乐观，在全市位次相对靠后。

上述困难和问题，有的是社会深刻变革中的矛盾和问题在教育领域中的反映，有的是教育发展过程中派生和并发的问题，有的是社会深层次矛盾和问题的折射。所有这些，都需要我们在今后工作中，通过改革和发展的办法认真予以解决。

（二）下一阶段教育工作安排部署

指导思想：以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委十二届二次全会有关教育工作的安排部署，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧扭住一个中心（教育教学），强化两种意识（逐级负责意识、争先创优意识），完善三个体系（学校考评体系、干部考核体系、教师考核体系），突出四项重点（教育教学规范化管理、治理教育懒政行为、解决教育热点焦点问题、高考保持全市领先位次），努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，早日实现教育强县目标。

做好下步工作，谱写教育发展新篇章，要突出抓好以下几项重点：

一、以统一思想认识为先导，进一步增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，就我县教育事业而言，也进入了新的时代，全面总结过来取得成绩和成功经验，全面认识教育发展面临的新形势、新任务，才能进一步统一思想认识，把握机遇，找准教育的方向与定位，推动玉田教育向教育强县迈进。站在全新的教育起点上,我认为当前面临的形势可以用“三个更”来概括。

一是家长期望孩子能接受优质教育改变生活状况的愿望比以往更为强烈。近年来，全县各级各类教育蓬勃发展，高考综合质量大幅提升，人民群众有了更多的教育获得感。但随着人民生活水平的不断提高和教育需求观念的变化，人们不再是满足“有学上”，而是千方百计追求“上好学”，家长对教育的期盼普遍是“望子成龙、望女成凤”“不想让孩子输在起跑线上”，期望孩子能通过接受优质教育改变生活状况、过上美好幸福的生活。这就需要我们进一步推进教育均衡发展，满足人民群众对优质教育资源的需求，努力改善教育民生。

二是人民群众和社会各界对教育的关心关注程度比以往更为深广。随着社会的发展进步和人民群众民主意识的不断增强，对当前存在的有偿家教、大班额、入学难等问题，群众的反响很强烈，希望接受更公平的教育。教育步入“互联网+”时代，互联网突破了学校的边界，“万维空间”挑战“三尺讲台”，人民群众对教育多元化、个性化、优质化的需求逐步增长。在教育越来越社会化的今天，人人心中都有一本教育学，人人心中都有一套度量衡。积极回应人民群众对教育的关切，努力办好人民满意的教育已经成为当前教育工作的出发点和落脚点。
    三是教育富民、教育惠民，实现教育梦的重任比以往更为艰巨。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，教育国计民生的双重功能日益凸显，特别是经济发展进入新常态，城镇化建设步伐加快，人口结构深度变化，全面二孩政策实施等现实变化，对教育供给、布局和结构提出了新挑战。作为教育工作者，要为建设“经济强县、美丽玉田”展现更多的教育担当，为全县经济社会发展提供更多的人才支撑，竭尽全力让更多的孩子通过接受良好教育改变命运，实现教育小康梦想。

面对新时代向我们提出的新要求，面对县委政府及全县人民对我们提出的新期望，我们必须进一步增强加快教育改革发展的责任感和紧迫感，自我加压，努力办好人民满意教育。尤其要进一步提高办学质量和效益。办学质量是学校生存和发展的根本。如果说产品质量是企业的生命，那么教学质量就是学校的生命，没有效益的企业要倒闭，没有质量的学校要关门，学校活力的大小，取决于办学质量的高低。高中学校在全市每年的高考排位体现的尤为突出。从这个角度上讲，谁不重视质量，谁就无立足之地，这和我们每一位领导干部的荣辱紧密地联系在一起。为此，我们必须旗帜鲜明地提出，办学质量越高，贡献就越大，功勋就越卓著。我们必须牢固树立质量意识，坚持以教育教学为中心，以提高办学质量为根本，以“提速发展，深度改革，强力推进，提质增效”为落脚点，在不断坚持、不断统一思想、不断化解矛盾中赢得事业的跨越。

二、以 “七大工程”建设为抓手，进一步提升教育质量和内涵

虽然我县近几年高考成绩喜人，但周边县市进步很快、后劲很足。可以说，目前我县的教育教学面临着“逆水行舟，不进则退”的严峻形势。我们必须自我加压，调动全部力量，以质量为先导，重点推进“七大工程”，提升教育质量和内涵。

（一）高效课堂建设工程。抓实课堂教学改革，进一步深化 “以学定教”等课堂模式，乡镇（学区）教育办公室每学期要组织不少于4次的区域教研活动，县直中小学每学期要面向全县开展不少于2次的教学公开展示活动，分享课改成果。教研训中心要发挥统揽作用，深入研究高效课堂特征，形成我县提高课堂效率的途径和策略，指导教学。全体教研员要边研边训，以研为基础，以训为提升，定期深入课堂，组织好教师备课、讲课、辅导等教学基本功培训，带动教师整体素质的提高。

（二）教学质量监测工程。教研训中心要依据课程标准，加快绿色质量评价改革，探索建立全面的质量监测体系，将高中、初中、小学纳入教学质量检测范围，每学年至少1次，并全面对比、分析、评估，检测成绩作为提升教育教学质量的重要依据，用大数据对每一所学校、每一个学科、每一名教师教学情况进行把脉问诊，帮助学校做教学的科学决策，帮助教师调控课堂教学。

（三）信息化驱动工程。以应用驱动为导向，加强信息技术与教育教学和管理的深度融合，以教育信息化推动教育现代化。一是教研训中心要完善教学资源库建设，与学科教材相配套，按照各学科知识特点进行资源分类和建设，形成与现行教材各章节目录相配套的资源体系。二是加强网络课堂建设和应用。推进“专递课堂”和“名师课堂”建设，充分发挥名师的示范、辐射和指导作用。三是建设云成绩服务平台。通过对学生学习、考试进行监测、记录、数据采集、整理分析，让学校、教师掌握第一手学科数据信息。同时在教育技术装备的使用上，要做到细管理，重运用，提高教育装备的应用水平。坚决避免想起来就用、想不起来就不用的现象。县局将持续督导、定期通报现代化装备使用情况。

（四）“三名”创建工程。县局将专门成立“三名”工程办公室，负责“三名”工程建设的指导、管理、考核和评估工作。下发专项通知，继续加大名校、名校长、名师的选拔和表彰力度，打造县级以上名校20所、名校长10名、名师30名。“三名”工程申报与评审将采取资格审核、学科初审、综合评审、公示等五个环节。被评选上的学校、校长、教师要隆重表彰，大力宣传，形成浓厚的“比学赶超”氛围。

（五）特色提升工程。学校特色是区别于其他学校办学的金名片，是彰显学校内涵的软实力，是以单项工作突破带动整体水平提升的重要抓手。近年来，我县在打造校园文化、彰显特色亮点上取得了不少成绩，我们要继承发扬并向纵深发展。文化、特色创建工作涉及到学校教育教学管理的方方面面，可以是德育工作方面，也可以是教学工作方面；可以是课外活动方面，也可以是课堂教学方面；可以是办学模式方面，也可以是教育方法方面。“特色亮点”不一定非要全方位亮起来，尤其是规模偏小的学校，可以从小处着手，不求大而全，只求小而精，真正把亮点打亮。大家一定要认真研究论证，准确定位，绝不能就特色而特色，否则，就不会坚持长久，也不会做出质量。每一项特色都要有理念支撑，有课程体系，有活动载体，保持长久。本学年，县局将结合名校建设、校园文化建设，评选出10所特色发展典型校、10所特色发展优质校进行表彰挂牌。

（六）家校联盟工程。通过实践看，过来家校共建工作很多学校取得了成功，通过让家长走进校园、走进教室、走进宿舍、走进餐厅，让家长参与学校管理，对学校进行民主监督，促进了学校各方面健康发展，同时也有效化解了很多学校自身难以解决的矛盾和问题。按照省市关于家长学校建设的意见，县局将制定我县家庭教育和家长学校实施方案，建立家庭教育讲师团，组织国家级家庭教育指导师培训、认证，继续开展“家教专家进校园活动”，推进、完善家长学校的家长委员会建设，进一步提升家长课、家教培训水平，下大力气健全、完善我县家庭教育的组织、教育和指导服务三大体系建设。各单位要进一步把工作往深里做、实里做，真正做出成效，努力创建县级、省级家长学校示范校，通过多彩的家校共建活动，形成家校合力，达到共同育人的目的和效果。

（七）教育保障工程。县委、县政府高度重视校舍不足、师资短缺等问题，前段时间，主要领导亲临城区学校调研，对下一步学校基础设施建设和师资队伍建设提出了新的要求。一是推进基础设施建设。为解决城区学校危旧校舍和大班额问题，县委、县政府要用几年时间，谋划启动一批建设项目，包括第四中学、一中附小建设，玉田镇中学、联合小学、城内三小改造等工程项目。2018年，基建工程概算总投资7287万元，建设面积37755平方米。其中，投资1494万元，完成职教中心实训楼、青少年活动中心建设；投资4540万元，建设大安镇中学、刘厨庄小学等12个薄弱校改造项目；投资1253万元，完成县一幼、窝洛沽小学附属幼儿园等3个幼儿园建设。二是继续补充新教师。今年，我县将继续招聘入编教师200人，人事代理教师330人。目前招聘入编教师工作已经启动。

三、以队伍建设为核心，进一步提升校长教师职业素养

高素质的干部教师队伍是提高教育教学质量的前提和保证，没有一支过硬的干部教师队伍，就不可能实现教育整体工作出质量、上水平的目标，所以，抓队伍建设是县局新一届领导班子的工作重点。

（一）干部队伍建设

一是加强党风廉政和纪律作风建设。1.严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度。各单位一把手及班子成员要带头廉洁自律，带头改进工作作风，带头密切联系群众和师生，带头解决实际问题，认真抓好所辖乡镇（学区）或学校、幼儿园的党风廉政建设，与业务工作一同部署、一并落实，切实增强政策观念和依法治校意识，严格执行工作程序，保证政令畅通，维护稳定大局。2.敢负责勇担当。教育系统线长面广，家大口阔，面临着教师队伍职业倦怠、学校安全压力、优质教育资源不足、政策纪律新规与习惯做法不适应等诸多棘手的难题。顺境逆境看襟怀，大事难事看担当，作为领导干部，要顾全大局，担当有为，敢于直面问题，发挥班子集体的智慧和力量，共同面对和承担责任，主动解决问题，避免小问题积成大问题，小矛盾演变为大矛盾。县局将加大治理教育懒政问题，加强督查问责力度，对今后的各项目标任务，已经落实的看效果，正在落实的查进度，没有落实的问原因，确保每一项工作都能落地生根，开花结果。3.深入一线抓教学。学校的主业在课堂，校长的主要精力必须放在教学上。从总的情况看，目前有的校长陷在繁杂的事务堆里，有的指手画脚、高高在上，甚至认为好不容易不当老师了还何必深入一线？这种作风不改变，教师工作就没有积极性，学校工作更不可能上质量。前些日子，我去上海进行教育考察，发现南方地区的主任、副校长、校长都在兼课，他们取得成绩就凭领导率先垂范，以身作则，老师们心悦诚服，积极性高，这是一条宝贵的经验。所以，我在这里强调，副校长及主任必须兼任主要学科课程，纳入班子建设岗位职责。机关的同志，每周至少2天深入到基层学校，了解基层实际，指导工作开展，记录工作成效，推广工作经验。4.严明工作纪律。目前，有的同志工作标准低，推推动动、不推不动，掺水分、打埋伏；有的对县局布置的工作说三道四，甚至对抗博弈，汇报工作隐瞒情况，报喜不报忧。必须摒弃这种混天度日、自我为大的思想，自觉与县局保持高度一致，执行决议雷厉风行，不打折扣。牢固树立逐级负责意识，各司其职，高标准、高效率、高质量完成各项工作任务。县局将建立严格的督办和督查制度，对领导交办事项的完成情况，每月通报一次，纳入目标考核。同时，对不讲政治、不懂规矩、不能发挥带头作用的干部强化问责，情节严重的给予引咎辞职、责令辞职、免职等处分。

二是完善选人用人机制。一个好校长，就会带出一所好学校。要保持学校的高度稳定和高质量，主要看校长政治上是否清醒和坚定，工作上是否有创新和实绩，作风上是否廉洁和勤勉，群众和教师是否公认和拥护。过来，我们的校长队伍整体是稳定的，但也存在着思想境界不佳、精神状态萎靡、工作作风和方法不适应新的教育形势等问题。新学期，县局将积极创造条件，不拘一格选人才，给肯干事的人以机会，给想干事的人以舞台，给干成事的人以激励。完善干部人才库制度，克服重任务完成、轻干部培养的倾向，破除因循守旧、论资排辈的观念，大胆启用有能力、有潜力、成绩突出、群众口碑好的一线教师和年轻干部，增强队伍的活力。

三是健全干部考评机制。本着科学、客观、公正、实事求是原则，按照会上下发的《学校目标管理考核方案》量化指标，对各位校园长进行综合评价，对政治态度鲜明、能力水平高、工作扎实有效、教育教学成绩突出的优先提拔到高一级岗位；对那些教育教学质量低下、学校管理混乱、责任心不强、工作没有起色，尤其是目标管理考核排在后三名的学校负责人，要按照组织程序，诫勉谈话甚至调离岗位。同时，建立领导干部政绩档案，作为选拔任用、组织考核的依据，为完善“能者上庸者下”机制提供有力参考。

四是建立干部交流机制。打破干部能上不能下的旧观念和原有环境的束缚，一切从工作需要出发，不分职务高低，实现从机关到基层，以及基层之间的干部合理流动，打破一潭死水局面，做到人尽其才，让干部逐步拓展视野、提升能力、快速成长。

（二）教师队伍建设

一要加强师德教育。师德是教师之魂。到教育局四个月来，听到赞誉最多的是高考成绩，成为玉田县一块响当当的金字招牌；同时听到社会反响最强烈、批评声音最多的是教师补课、乱订教辅、在编不在岗、体罚变相体罚学生、收受家长礼品等问题，滋长了拜金主义、严重影响了系统形象，败坏了教育风气。针对这些现象，县局将出重拳治理，以整治教师补课为突破口，严肃治理师德师风中存在的突出问题。会上，已宣读了《关于禁止中小学校及在岗教师利用节假日集体补课和从事有偿家教的通知》，几位校长和县局签订了责任状，会后，各单位要迅速开展自查自纠，同时发挥督学、行风监督员的监督指导作用，共同解决突出问题。县局也专门成立了违规补课处置领导小组和巡查小组，结合相关单位对重点部位、人员进行明查暗访，对城区重点学校领导班子进行调度，一旦查实，严格按照《通知》规定给予严肃处理，绝不姑息迁就。

二要抓实学习培训。学习培训是最实惠、最长远的福利，县局坚决抓住培训工作不放松。教研训中心要制定培训计划，统筹培训项目，加强培训资源建设；实行县镇校三级联动，做好基层培训、县级培训、省培国培，灵活搭配，提高培训实效，重点组织“互联网+教育”理念及技能培训、学科教师专业培训、名师和校园长培训、新招聘教师培训，持续提升教师队伍整体素质。教研训中心要研究完善教师培训学分制管理，使教师培训与教师评优评先、职称评定挂钩，激发教师培训热情。特别值得提出的是，新招用代课教师的培训指导工作更需加强。这部分教师来源不同、素质不同，同样担负着一线教育教学任务，我们不能因为他们是临时人员而放松要求，而是要加强管理和培训，重点是备课指导、教法指导、师德师风指导，最大限度的使他们安心工作、胜任工作，这是各级校园长的一项艰巨任务。

三要加强队伍管理。人事科要逐乡镇、逐校、逐学科摸清师资现状，协调编办、人社等部门，充分利用编制政策，力争按退补相当要求引进新教师。通过加强领导兼课、支教、师范生实习、音体美走教等方式，解决师资不均衡问题。严格履行教师请销假审批制度，杜绝在编不在岗现象，提高学校用人效益和质量。此外，要加强学校自聘人员管理，严防出现有悖师德现象的发生。

四要多元考核评价。各学校要充分发挥考核评价的导向功能，充分调动教师工作的积极性。一是建立科学完善的教师量化考评体系，强化过程考核，结果必须与教师评优评先和进职晋级挂钩。二是努力运用绩效工资制度改革，打破大锅饭，真正体现干多干少不一样，干与不干不一样，干好干坏不一样。三是以家长进校园为契机，广泛开展家长和学生评教工作，督促教师树立良好的职业形象。从二中已经取得的经验看，家长和学生评教是一个很好的措施，方法很简单，效果很明显，无论是评选优秀率100%的教师，还是评选学生最欢迎的教师，我们都可以从中发现一些倾向性的问题，对推进师德建设、增强教师的责任心都有极大的推进作用。

四、以目标管理考核为平台，进一步提升规范化办学水平

规范管理是一个永恒的主题，必须坚持以教育教学为中心，围绕“抓管理，促质量”的工作思路，发挥考核工作的“指挥棒”作用，进一步规范办学行为，提升教育教学质量。

（一）健全目标管理考核机制。前段时间，在原有考核体系的基础上，结合当前的教育形势和今后系统的工作任务，广泛听取各方面意见和建议，组织有关部门对《目标管理考核方案》重新进行了修订完善，对考核指标进行了细化分解。新方案仍然坚持以教育教学为中心，以提高教育教学质量为根本，以加强学校（幼儿园）管理、促进内涵发展为目标，不断推进基层学校（幼儿园）工作扎实深入开展，努力实现区域教育、各类教育的全面、协调、持续发展。一要明确职责任务。各级各单位要聚焦目标任务，认真研究考核细则，制定落实方案，形成具体落实措施，分解责任目标，抓实常规管理，确保逐校覆盖。二要切实加强教育教学管理。机关干部、教研员和各级校园长要深入学校、深入班级靠前指挥，参与管理和教学，积累总结经验，发现推广典型，提升本单位、本校教育质量。三要注重过程性督导。各职能科室要依据县局《目标管理考核方案》，加强过程性督导，对各级学校落实作息时间、两全两开、开展活动课等进行随机检查考核，发现问题及时整改，并定期通报情况。四要强化考核结果运用。对考核排在后1名的系统直属小学、后2名的乡镇（学区）教育办公室、后2名的初中、后10名的乡镇小学，教育办公室、相关职能科室要结合学校共同研究改进方案和推进措施，进行全面督导，帮助改进提高，确保薄弱学校办学水平有效提升。另外，要将民办中小学纳入同系列考核。要通过强化目标管理，向规范管理要效益，打造一批在全县、全市叫得响的示范小学、示范初中，实现以名校带新校、名校带弱校，共同提升全县办学水平和教育质量。

（二）落实常规管理。一要抓实学生常规管理。从加强校园文化、班集体建设、日常教育、课间管理、学生学习规范等工作抓起，培养良好学风；二要强化教学业务管理。抓牢教师备课、课堂教学、课后辅导、作业批改、质量检测、教学科研等各个环节，确保每个环节都科学化精细化；三要落实好教学督导。教研员、乡镇视导员、校园长要通过定期听课、查阅教案、成绩分析等多种途径，全方位了解教师教学情况，有针对性地提出改进措施，发挥好督促检查作用。

（三）强化校园安全。生命至上，安全第一。教育系统点多面广，很容易发生安全事故，各单位要按照党政同责、一岗双责要求，务必增强责任意识、主动意识、忧患意识和风险掌控意识，时刻绷紧安全这根弦，把隐患排查到位，把措施考虑全面，把问题解决彻底。一要健全防范体系。严格落实门禁管理、卫生防疫、安全保卫、应急疏散演练、宣传教育、双控机制建设等各种防范措施，完善校园安全人防物防技防体系，使学校安全工作组织网格化、制度精细化、工作常态化、岗位人员专业化。二要及时排查治理。要形成每周排查、立即整改机制，主动发现问题，解决问题，不走过场，并逐级上报。乡镇（学区）教育办公室、局安全法制办公室要建档立案，随时督导检查，定期通报情况，并实行责任追究制，确保不发生责任事故。三要注重化解风险。出现安全问题，要不等不靠，不隐瞒实情，在逐级上报的同时，积极寻求最佳解决办法，果断采取切实有效的措施，避免矛盾和事件升级扩大。要健全法制副校长制度，为学校处理安全问题提供法律支持，提高安全管理专业化水平。要健全以校方责任险、意外险为核心的校园安全风险防范体系，借助保险等多种机制化解学校安全责任。

（四）做好信访稳定工作。和谐稳定是良好社会生活的主要体现，也是教育工作排除干扰，专心抓教育教学的前提。目前，全系统存在一定程度的信访隐患，有的是历史遗留问题，有的则是我们没有及时发现或是处理不当造成的，都需要我们时刻高度重视，绝不能麻痹大意，进而引发社会问题。一要全面排查。为官一任确保一方稳定是领导干部责无旁贷的责任，各单位要主动对信访老户、重点人员以及违规补课、体罚等苗头性隐患进行全面的排查，确保把所有矛盾隐患全部纳入视野，摸清底数，建立台账，及时上报，采取措施把隐患化解在萌芽状态。二要认真化解。对信访老户和新问题，可以化解的要尽快化解；不能化解的要做好政策解释沟通，及时答复问题，辅以人文关怀，避免激化矛盾，造成恶劣影响。三要强化管理。按照属地管理原则，各单位要积极发挥主观能动性，对可能出现或已经出现的上访隐患和倾向，及时采取措施，寻求解决办法，避免矛盾上缴。

（五）解决好社会热点和群众普遍关心的问题。目前，社会对教育的参与度、关注度日渐提高，每一项教育工作都牵扯到方方面面，高中扩容、城区招生、师德师风、校园安全等已成为我县教育的热点，对此我们必须高度关注。一要善于倾听呼声反映。各位校园长要利用一切机会，走到群众中去，与他们“零距离”接触，倾听呼声，真正掌握其对教育的需求和议论的热点，把措施想周全，把隐患排查掉，把矛盾化解好。二要做好政策宣传。着眼安全、收费、招生、师德师风等群众普遍关心的热点问题，及时宣传报道，将认识引导到位、政策解释到位，让社会各界及时、全面、正确了解教育。三要增强依法办学意识。县局经常收到城乡一体化接收的反映件，老百姓反映强烈的违规操作、有悖师德等各类问题很多。在新的形势下，我们要增强依法办学意识，严于律己，办事公道，作风正派，工作中既要严于管理，又要善于管理，注意工作的方式方法，注意化解各类矛盾，处理好干群关系、师生关系、学校和社会关系，努力创设和谐稳定的教育教学环境。

五、以创新发展为动力，进一步促进各类教育协调优质发展

近年来，我县普职成幼特各类教育协调并进、蓬勃发展，积淀了丰厚内涵，但面对新形势、新要求，我们必须自觉站在新起点，考虑新问题，开拓新方法，谋求新突破，确保我县各类教育工作协调优质发展。

（一）学前教育要内涵、领先发展。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，继续搞好园本培训和课题研究，注重激发和培养幼儿兴趣，开发潜能和个性，防止学前教育小学化，努力实现家园共育。发挥省示范园辐射引领作用，继续开展省城市示范园和农村示范园对乡镇薄弱园的“一带一”帮扶活动及观摩拉练活动。确保学前三年毛入园率达到95%以上，保教水平全市领先。

（二）义务教育要全面、均衡发展。以培养学生良好的学习习惯和方法为重点，培养核心素养，为学生的终身发展奠定基础。以活动课和兴趣小组为依托，通过举办校园文化艺术节、科技节、读书节等文娱、体育活动，让社团活起来，丰富学生课余生活，使校园成为学生健康成长的园地、学习生活的乐园。组织校园精细化管理观摩拉练，进一步提升学校规范化管理水平。

（三）高中教育要开放、高效发展。2018年秋季升入高中的学生将首先面对河北省2021年新高考。新一轮高考改革，将引发学校课程重建、学生生涯规划、学生综合素质评价、学校教学管理变革等一系列连锁反应。新变化意味着新挑战，但也带来了新机遇。教研训中心和各高中学校要瞄准高考改革新目标，进一步探索高考改革新动向，明确努力方向，加大高考备考策略研究，打造提升高考质量新的增长极，不能因为改革而影响质量。确保高考成绩位列全市第一梯队，力争清华、北大等名校录取人数的新突破。同时，努力扩大高中学校容量，积极应对入学高峰。

（四）职成教育要务实、优势发展。职业教育要充分依托“玉田装备制造业职教集团”，促进“教育-产业双链接”校企合作，瞄准产业发展趋势和社会对专业技术人才的需求，强化实训基地和特色专业建设，创新订单培养模式，提升办学品位和办学质量，全面提高学生的职业技能和职业素养；成人教育以职教中心为主体，乡镇成人文化技术学校为依托，开展以种植、养殖为主的农村劳动力实用技术培训及社区教育，为县域经济发展提供可靠的技术技能型人才。加大软硬件建设力度，确保顺利通过国家级职成教育示范县验收。

（五）民办教育要规范、安全发展。依据《民办教育促进法》，严格民办教育机构管理，加强依法依规办学力度。继续落实属地管理职责，建立民办教育机构台账，依法开展治理整顿。加强教师队伍管理，开展职业道德教育，弘扬优良师德师风。建立学籍管理制度和招生简章备案制度，落实年检制度，规范办学行为。加强业务指导，提高教育教学质量，确保不发生任何责任事故。

（六）特殊教育要创新、持续发展。特教中心要继续深化与美国特奥会东亚区组委会和京津冀特教成长联盟的交流合作，确保办学水平继续保持省市领先位置。

同志们，打造教育强县，办好人民满意教育，任重道远，使命光荣。系统各级领导干部必须以抢抓机遇、事在人为、勇于突破的态度，主动适应新形势、新任务，奋力开创教育工作的新局面。借此机会，我提出四个方面的要求，与大家共勉。

第一，对待工作要有激情。激情是工作的动力，没有动力，工作就会出现懒政怠政。领导的激情，是一个单位精神状态的集中体现，不仅可以调动自身的积极因素，而且能够感召和带动周围人一同干事创业。激情来自为政一任、治教一方的责任感，来自办好人民满意教育的情怀，我们要始终保持一种昂扬向上的工作激情。这些年，我县教育发展的成绩很好，这也很容易成为滋生自我陶醉、自我满足情绪的土壤。当前，我县教育正处于强手如林、竞争激烈、不进则退的环境，这就需要我们始终保持清醒的头脑，与时俱进、克服惰性，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界。要有争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，始终保持奋发有为的精神状态，把高昂的激情投入到工作之中。

第二，谋划工作要有思路。思路决定出路。谋划工作的水平，决定着工作的成败。要谋划出好的思路，必须善于判断形势，不断强化大局意识和服务意识，心系师生冷暖、群众所需。要从本单位实际出发，在深入基层、深入实际，搞好调查研究的基础上，把好经验、好做法上升为规律性的认识，并指导下步工作。要谋划出好的思路，必须善于自我否定，对以前确定的已经不符合教育新形势、新要求的工作思路、工作决策，就要大胆革新、积极改进。要做到这些，就需要同志们大兴学习调研之风，不断提高思维水平和决策能力。

第三，推进工作要有魄力。魄力，就是决断力。实现玉田教育新跨越、新突破的任务十分艰巨，没有魄力干不成大事，也不可能提高效率。我们教育系统需要有胆识、有思路、有魄力的干部。只要有利于教育的发展，只要有利于学生的成长，县局都会全力支持大家放手去干。在落实奖惩、查纠有偿家教等热点敏感工作中，作为领导干部绝不能畏手畏脚，怕得罪人、怕议论。怕得罪人，最后得罪的是大多数人；怕议论，最有很可能一事无成。只要有据可依，有理可行，符合绝大多数人的利益要求，就要坚决推进、坚决执行到底。

第四，落实工作要有韧劲。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在韧劲。教育工作千头万绪，既有来自教育教学方面的压力，也有缺人缺钱等现实性难题。作为领导干部，必须拥有坚韧不拔的精神，特别是面对重点难点工作，必须敢于直面矛盾，善于解决问题，在不断坚持、不断统一思想、不断化解矛盾中赢得工作的持续推进，绝不能遇到困难就畏缩不前，或将矛盾上缴，甚至将小事拖大，易事拖难。

同志们，在座各位都是玉田教育发展的谋划者、运筹者和实践者，教育工作的点滴成就都离不开大家的辛勤努力，希望同志们始终保持执着的教育情怀，始终保持执着的责任担当，以强烈的机遇意识和历史责任感，开拓创新，狠抓落实，为玉田教育工作的大发展快发展再铸新辉煌、再谱新篇章!